特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛，在我國經濟飛速發展的背景下，特種設備廣泛應用于石油、化工、電力、機械、冶金、船舶、交通、輕工、建材、醫藥等傳統工業領域和航空航天等現代工業領域以及人們的日常生活，是國民經濟建設的重要基礎設施和人民生產生活的重要基礎設施，但同時特種設備在使用時也會發生各類事故，會給人們生命和財產安全帶來隱患。
一、工作現狀
目前，我市登記在用特種設備共計92087臺（套），其中鍋爐396臺、壓力容器19805臺、電梯35683臺、起重機械11534臺、大型游樂設施32臺、場（廠）內專用機動車輛24637臺。另有壓力管道2978.9公里，氣瓶34.8萬只。現有在崗專職持證監管人員24人，其中持特種設備監察員A證12人。昆山市市場監管局從四方面入手，一是落實監督檢驗，確保設備本體安全；二是深入隱患排查，提升風險防控水平；三是拓展宣傳陣地，營造安全穩定氛圍；四是推進智慧監管，增強安全監管效能。今年以來督促完成臨期特種設備檢驗24000余臺，共開展特種設備現場安全監察2460家次，排查設備9760臺（套），發現并完成隱患閉環3682條，下達監察指令書1487份，查封設備43臺（套），立案查處118件，罰沒款217.6萬元。開展各類特種設備安全教育培訓93場次，參會受訓7000余人。已指導58家重點使用單位建成各有電子生產、承壓類、小區電梯、叉車等多類型特點的特種設備企業工作站，完成智慧叉車改造1900余臺，推動各區鎮落地智慧電梯2400余臺。
二、原因分析及事故案例
截至2022年，全國特種設備總量達1955.25萬臺，2022年全國共發生特種設備事故和相關事故108起，死亡101人，萬臺特種設備死亡人數為0.07，根據已經結案的60起特種設備事故案例分析，一是因使用、管理不當發生事故，約占80%，違章作業仍是造成事故的主要原因，具體表現為作業人員違章操作、操作不當、無證作業、維護缺失、管理不善等；二是因維護保養不到位造成的安全部件失效及保護裝置失靈，約占18.83%；三是其他次生原因導致的事故，約占1.67%。結合近幾年全國各地發生的特種設備事故經驗教訓，特種設備事故的發生因素主要有：人、物、管理、環境。
一是特種設備人員管理不規范。就當前特種設備的整體管理水平分析，部分企業在對特種設備從業人員進行培訓、教育和管理的過程中，并沒有嚴格依照相關法律法規的要求、標準來開展，培訓的內容缺乏創新性、規范性。部分特種設備操作人員，無論是在專業技能上，還是在安全風險防范意識方面，均相對欠缺，甚至存在未持證上崗作業、未佩戴安全防護用具等情況，致使應急處置操作不當發生事故。例如，2021年江西省南昌市某企業員工無證駕駛叉車轉運物料時撞倒檢測平臺，將檢測平臺旁一名員工壓倒致死。
二是設備安全穩控難度大。隨著科學技術水平的提升，特種設備也得到了大幅度革新，一些老舊設備存在自身設計不合理及產品質量缺陷等問題，部分企業為了可以最大限度地節約成本，超負荷、超年限使用，未經允許擅自改造，缺乏定期維護、保養、檢驗，從而導致設備安全問題頻發，對人員的生命安全造成了極大威脅。例如，2022年遼寧省本溪市一企業電梯在運行過程中安全保護裝置失靈導致電梯沖頂，致1人死亡。
三是企業安全管理責任缺失。部分企業法律以及安全生產意識淡薄，不能充分意識到特種設備存在的潛在危險，安全主體責任不明，也不能結合企業管理工作的實際情況，科學地對管理機制進行健全，強化對特種設備的安全管理，落實安全管理制度、安全操作規范、安全技術培訓，最終使得設備在運行期間經常存在問題，為安全管理工作的順利開展造成了極大影響。例如，2022年廣東省中山市一公司使用未辦理安裝告知檢驗和使用登記的鍋爐，作業人員無證作業，最終發生一起蒸汽鍋爐爆炸事故，企業受損面積約為300平方米，當場死亡2人。
四是使用環境因素影響大。主要包括特種設備安裝位置不當導致出現腐蝕、泄漏或惡劣天氣環境導致特種設備發生斷裂、傾覆或墜落。例如，2023年因遭強對流天氣影響，安徽省蕪湖市某企業一臺450噸龍門吊發生傾覆，壓到附近治安崗亭導致3人死亡。
三、建議對策
一是完善相應法律法規。通過制定及完善特種設備安全管理類法律法規，規范及提升特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測等環節對特種設備安全管理的行為及意識，實現特種設備安全全過程的責任落實。
二是落實企業安全主體責任。指導督促企業建立健全特種設備安全管理制度，加強作業人員安全培訓和管理，確保特種設備安全穩定運行。
三是聯合監管凝聚合力。將特種設備安全融入區鎮大安全整治，及時納歸管理新增設備，發現閉環動態隱患，加強部門交流合作切實形成齊抓共管的治理局面。
四是深入隱患排查整治。進一步排查治理鍋爐、壓力儲罐、壓力管道、氣瓶等高后果承壓類特種設備本體隱患，同時進一步研判分析導致叉車、起重機械等事故易發的人的不安全因素隱患。
五是抓好安全教育培訓。增強作業人員安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，開展特種設備應急救援演練提升突發情況處置能力。
六是科技賦能智慧監管。加快推廣普及叉車、電梯等特種設備智能監控技防措施，加快建設特種設備安全監管站，打通特種設備監管最后“一公里”。
